我县稳步推进省级食品安全县创建工作

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系民生。食品安全是百姓最为牵挂的民生问题之一。2016年6月以来，我县开展了省级食品安全县创建工作。对此，我县重视食品安全工作，持之以恒以“保障人民群众饮食安全”为目标，“严”字当头、“安”字兜底、“好”字见效，深入推进创建工作，力争做到源头严防、过程严管、风险严控、久久为功。

民以食为天，食以安为先。近1000天的创建，从源头到餐桌，从食品生产企业到街边的零食摊点，从食品安全到群众幸福，侨乡青田的“舌尖安全”经历了一场“大变革”，侨乡人民也成为了食品安全县创建的第一受益者，城市幸福感、群众满意度在创建省级食品安全县的征程中不断提升……

■ 记者 张晶晶 通讯员 何蓓芳

抓基础 加强监管能力建设

维护食品安全，确保侨乡人民舌尖上的安全，首先在于组织、制度的完善。

创建工作伊始，我县便成立以县长为组长的创建工作领导小组，负责统筹谋划、把握方向，并建立“周交办、月通报、季点评”工作机制，定期开展信息通报、形势会商、风险交流、协调联动。为强化党委对食品安全的领导责任和政府对食品安全的行政责任，明确食品安全监管部门监管职责，强化属地管理责任，健全覆盖各乡镇（街道）党委政府和各部门的食品安全责任体系，我县还制定了《青田县食品安全党政同责实施意见》。同时将食品安全工作、省级食品安全县创建项目指标纳入县政府对乡镇（街道）及县食安委有关成员单位的年度工作综合考核，层层传导压力，层层压实责任。

以乡镇食安办规范化建设为抓手，加强基层食品安全监管队伍建设。在此过程中，我县建立了食品安全监管人员常态化培训机制，通过开展专家讲座、专题培训、现场会指导、以案说法、面对面对教等形式，有效地提升了基层食品安全工作人员的履职能力和工作水平；有序推进乡镇（街道）食安办、村（社区）食品安全工作站规范化建设，截至目前，全县32个乡镇（街道）食安办，54个村（社区）食品安全工作站全部达到规范化建设要求，我县食品安全基层规范化建设已全面完成。同时，运用“互联网+”移动监管平台加强安全隐患排查，网格员每月通过手机“食安通”对辖区食品生产经营单位开展智能化巡查，基础信息完整率、巡查覆盖率、异常处置率均达到100%。

抓规范 农田餐桌“无缝接轨”

在青田，即便一棵青菜要想登上餐桌，也需要“过五关斩六将”。

2018年，省级农产品质量安全放心县创建顺利通过验收。在创建过程中，我县从抓基础、强监管、建体系入手，不断探索创新农产品质量安全监管新模式，开展农业标准化工作以及“三品一标”工作，得益于此，青田杨梅成为全县首个获得国家农产品地理标志保护登记的产品；青田登上省级农产品质量安全可追溯体系县名单。全县70家“三品”认证主体，443家规模生产主体纳入省追溯平台数据库，90%以上的县级示范型合作社、家庭农场、农业龙头企业实现可追溯。

2018年3月，我县正式启动食品检验检测资源整合建设项目。整合项目启动以来，各项工作扎实推进，并取得了资质认定证书。其检验能力覆盖食品理化、微生物、农药残留等共计413个检测项目参数，涉及面筋制品、豆制品、淀粉制品等50种以上产品的全项目检验，实现从农田到餐桌全环节食品检验检测完全由一个机构承担，检验检测水平得到进一步提升。

为推进“地沟油”治理，我县制定了《进一步加强“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理实施意见》，将餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格的畜禽产品等非食品原料处置管理纳入政府工作范畴，将源头管控、监管执法等工作职责落实到相关单位。

此外，县市场监管局还监督指导农贸市场全面落实各类规章制度；指导建立食品安全快检室，对进入市场的农产品进行质量检验，确保入口食品安全从农田到餐桌的“无缝接轨”。

抓监管 打防结合动真格的

餐饮店因经营不规范被提高贷款利率、抽查网络订餐平台入网餐饮单位并对不符合相关食品安全相关规章的入网餐饮单位立案查处……2018年以来，我县食品安全监管频频“亮剑”，通过严管与打击相结合，保持了打击食品违法违规行为的高压态势。

在日常监管实行全覆盖的同时，我县加大专项整治力度，通过高频次的抽检与抽查同步，让各类不安全的食品经营行为无所遁形。以食用油、肉类、乳制品等食品以及月饼、粽子等节日食品为重点品种，以学校食堂、火锅店、集贸市场为重点区域，以大中型餐饮、农家乐旅游餐饮和农村家庭自办宴席等为重点单位开展集中整治，依法严厉查处制售假冒伪劣食品的违法行为。

我县还以问题为导向，在随机抽查时同步实施监督抽检；加大对食品安全的追责力度和行政处罚力度，并将严重失信的企业纳入“黑名单”实行重点监控。

同时，为进一步增强辖区内食品生产经营单位诚信意识和责任意识，促进食品产业健康发展，我县还进一步深化实施食安金融联手信用工程，加大联合惩戒的力度，倒逼生产经营单位绷紧食品安全这根弦。

抓项目 认真答好“民生考卷”

抓好食品安全，必须有效解决群众关心的食品安全社会难点、重点问题，而我县相关部门深谙此理。对此，我县聚焦民生福祉，加快食品安全民生项目建设。

为此，我县开展餐饮业质量提升三年行动，强化食安监管。县食安办、市场监管、环保等15个部门联合发文制定《青田县餐饮业质量安全提升三年行动计划（2018-2020年）》，提高餐饮业质量安全保障水平，促进餐饮业健康发展。

近年来，我县不断探索农村聚餐的监管方式，做好农村集体聚餐的申报、登记和备案等工作。2018年，县市场监管局还加快建设农村家宴中心，规范农村集体聚餐，提升农村集体聚餐食品安全风险防控能力。同时，该局计划通过2018—2020年三年时间，建设家宴中心放心厨房示范点，以点带面，完善农村聚餐使用需求，争取实现所有乡镇（街道）都有一家家宴放心厨房。在指导创建过程中，该局建立联动机制，对照创建标准，对创建点进行分类指导，对食品安全协管员及农村家宴厨师开展集中轮训，层层落实食品安全责任。目前，已完成12家家宴放心厨房建设。

此外，我县还开展餐饮店“双千双百”创建工作，全面提升餐饮业质量安全水平；大力推进学校食堂等级提升以及阳光厨房建设，并对学校食品安全管理员进行培训，对校园及周边的食品安全隐患进行整治。

抓示范 着力打造侨乡亮点

从树立一个标杆，到打造一片样板，再到全域“食安”工作齐头并进，在创建省级食品安全县过程中，我县让点上的经验转化为面上的成果，福惠全县百姓。

农贸市场升级改造是顺民心合民意的事情。对此，我县采取“市场化运营，标准化管理，智能化发展”的三位一体发展模式，倾力打造“环境更整洁、管理更规范、交易更便捷、群众更满意”的“升级版”农贸市场，取得明显成效。具体过程中，我县建立了具有“青田特色”的农贸市场规范；推行“智慧菜场”模式，推出了“青青农贸”APP，形成青田“网上菜场”；不断推进农贸市场食品安全电子溯源体系建设工作，目前，我县所有农贸市场都已建立质量追溯体系和快速检测体系，建设率均为100%。

截至目前，全县共有12家农贸市场获得“省星级文明规范市场”称号，其中“浙江省四星级文明规范市场”3家；“浙江省三星级文明规范市场”9家。此外，我县成功创建“浙江省文明示范农贸市场”8家；“浙江省放心农贸市场示范单位”全覆盖；“浙江省诚信示范市场”1家。

2017年，为了有效推进小餐饮食品安全规范管理工作，提升县域食品安全水平，县市场监管局立足县域实际，结合省级食品安全县创建工作，着力开展以侨乡“记忆小厨”为主题的小餐饮安全规范示范店创建工作，创建了一批“整洁规范、有特色、有记忆”的小餐饮示范店，实现特色美食、安全规范、乡愁记忆的有机结合，并以其为载体，推动全县餐饮行业的整体跃升发展。截至目前，共创建完成“侨乡记忆小厨”示范店10家，示范带动小餐饮改造提升56户。2018年，在充分借鉴“侨乡记忆小厨”改造模式的基础上，我县开展了“侨乡风情西餐厅”创建，打造青田侨乡的另一张美食名片。选择一批带有侨乡风情特色的西餐厅或咖啡厅，对厨房和吧台进行整改提升，真正做到侨乡特色、欧陆风味、安全规范三者有机结合。目前已打造完成14家“侨乡风情西餐厅”。

此外，我县还开展“名特优食品小作坊”建设，组织小作坊业主进行集中培训，根据《名特优食品作坊通用评价规范》对小作坊加工区域清洁卫生、从业人员生产防护、食品添加剂使用等内容进行整改提升。

抓联动 构建全县共治格局

创建省级食品安全县老百姓是第一受益者，更是重要的参与者。

因此，共治、共享也是省级食品安全县创建的一大主题。为此，我县在各醒目位置展示宣传海报、播放宣传标语，并推进食品安全科普宣传基地、宣传站建设，营造浓厚的宣传氛围；在报纸、电视上发布食品安全信息、创建动态和食品安全知识，加强正面宣传；健全县、乡两级食品安全宣传队伍，深入开展食品安全宣传活动，邀请家长、学生、人大代表深入集体餐配送单位等食品企业进行参观体验，增进群众对食品安全工作的了解，搭建社会各界、食品企业和监管部门之间交流和沟通的平台。

为了让食品安全知识深深植根于老百姓的生活中，我县还组织多样宣传，传递创食能量，诸如以千人龙舟宴、食品安全“四个你我”、文艺表演、小手拉大手等为载体，制作发放创食宣传单、围裙、扇子等资料，引导广大群众积极参与省级食品安全创建和食品安全监督。

同时，修订了《青田县食品安全事故应急预案》，进一步完善了我县食品安全事故救助体系和运行机制，全面提升了各相关部门和各乡镇（街道）、食品安全协管员的应急处置能力，确保群众的饮食安全和生命安全。

如今，走进县城各个农贸市场，变的只是菜场的位置，不变的是各个农贸市场的敞亮；走进大街小巷里的老字号餐饮店，地面、墙面、桌面少了些脏乱与油腻，多了些清爽与明亮，厨房餐厨具、食物用料均按标识摆放，干净有序，用餐环境焕然一新…… 诸如此类提升我县食品安全工作水平的项目，都是我县积极创建省级食品安全县的成果。在创建省级食品安全县上，全县上下凝心聚力，创新监管手段，破解监管难点，提升监管效能。“追求食品安全的道路上，我们永不止步。”接下来，我县将继续探索食品安全管理的好路子，竭力让“盘中餐”令人放心，竭力将“食安”打造成侨乡的一张“新名片”。